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专家说 | 李引擎:消防安全是全民的事业

来源:建筑防火研究所 发布时间:2020-02-29 15:13:49 浏览次数:

文字来源:安全编辑部,《安全》杂志

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李引擎

研究员

中国建筑科学研究院顾问副总工程师

建筑防火研究所荣誉所长

博士生导师

长期从事建筑防火科研工作,组建了我国建筑业第一个建筑防火研究所,是我国性能化防火设计发展普及的奠基人之一。当选全国优秀科技工作者和“科学中国人”2013年度人物。


 

消防安全是全民的事业
 

    消防工作是一项社会性很强的工作。要做好消防工作,就必须广泛发动和依靠社会各方面的力量,走消防工作社会化道路。消防工作社会化是指由政府主导,运用法律、经济等多种手段,鼓励、引导和调动社会各界力量参与消防工作,以提高社会对火灾的防控能力。政府要发挥宏观管理方面的资源优势,通过立法、监督管理、宣传教育等方式推动消防工作社会化的进程;机关、企业等要在消防责任制的建立和落实、先进管理方法的运用、单位消防安全文化建设等方面发挥责任主体作用;消防职能机构、中介机构等要在提升消防工作社会化监管的科学性和高效性上发挥纽带作用。
    建立综合防灾减灾体系和引入消防保险机制,积极推进消防工作社会化。从发达国家实践看,构建综合防灾减灾体系,是减轻区域灾害损失和保证救援工作顺利开展的有效途径。消防是该体系中重要组成部分,它与其他灾种的防御救灾技术有着密切的交互关联,多专业的交互关联将最终实现实时化、集成化、智能化、精细化的城市建设防灾减灾的长效机制。因此,消防将会使综合防灾减灾体系有更广阔的综合创新发展和交互关联的市场空间;引入保险机制是消防工作社会化的重要推手。消防安全责任不仅是政府责任,更是社会责任。建议立足我国国情,吸取国外先进经验,促进消防与保险行业良性互动:首先,建立火灾保险的法律和制度体系。保险公司用经济和技术手段涉入消防安全全过程管理,并一定程度上成为主体,这是国外通用、有效的做法。其次,完善消防技术规范和火灾风险评估体系。建立完整的火灾风险管控工程技术体系,合理提高建设和运行技术标准的安全度,以商业财产保险持续推进风险改善,增强全社会的抗火灾风险能力;然后,要开展消防安全与保险的专项课题研究。消防安全的研究机构要和保险公司联合开展专项研究,以系统建立适用全社会的建筑火灾保险风险评估、承保费率、日常技术维护管理、灾后评损和工程修复的全套技术体系。另外,要加大消防基础设施建设经费投入,并将教育、科研、技术改造、城市维护等服务公众的消防工程纳入市政工程建设,以确保消防建设与社会发展同规划、同部署、同实施。最终社会安全防范体系要实现:
    (1)通过城市规划设计科学规避重大自然灾害区域,合理布置不同生产、生活性质的区域,规划好最佳救援路径,留置好疏散避难场地。
    (2)通过社会制定法律制度和全民教育体系,提高全体市民的防灾意识和自我保护能力。
    (3)让科技防灾成为社会的共识,通过最前沿科技成果的应用和多元技术的融合将社会安全提升到最高水平。
    (4)通过行政主导、技术支撑、保险参与、法人主责、全民参与的社会管理模式将灾害发生概率和次生损失降到最低。


 

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